2016年9月5日，北京市科技创新大会召开前夕，北京市统计局（以下简称市统计局）和北京市科学技术委员会（以下简称市科委）在京举行新闻发布会，共同发布 “北京创新驱动发展监测评价指标体系” 及监测评价结果，市统计局副局长、新闻发言人庞江倩，市统计局社会科技统计处和市科委政策法规处的相关负责同志参加发布会。

2015年3月发布的《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发8号文）明确提出要“研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标，并纳入国民经济和社会发展规划”，为了更好地落实国家创新驱动发展战略部署，市统计局、市科委联合国家统计局北京调查总队迅速开展了“北京创新驱动发展监测评价指标体系研究”，这也是北京全面贯彻落实国家和全市科技创新大会精神，加强全国科技创新中心建设，服务国家创新驱动发展战略的重要举措。

本指标体系研究以国家创新驱动发展战略理念为政策理论依据，更加强调以科技创新为核心的全面创新驱动评价导向。一是突破以往仅站在科技的角度谈发展成效的模式，从经济学的角度，不但把科技创新的投入、还把科技创新的产出，如知识创新、技术创新成果等都看成是创新驱动的原动力；二是更加强调以科技创新为核心的全面创新对经济社会发展的总体驱动作用；三是在指标设计上综合考虑了除科技部门以外的全社会及各相关部门、高校院所、企业等协同创新的共同责任。

本指标体系包括三个一级指标，10个二级指标和30个三级指标。一级指标设置创新要素、创新驱动和创新发展三个维度，分别从创新资源、创新动力和创新成效三个方面体现北京创新驱动发展状况。二级指标围绕三个维度分成10个角度，分别从人才要素、资本要素和环境要素体现创新要素情况；从科技创新、制度创新、开放创新三个方面体现创新驱动情况；从科技进步、提质增效、结构优化、辐射引领四个方面体现创新发展成效。（见图1）指标体系中80%以上的基础指标可以进行国内比较，20%的指标可以进行国际比较，30%的指标是《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》指标。

图1 北京创新驱动发展监测评价指标体系框架

在创新驱动监测指标体系基础上，采取定基指数法，测算北京创新驱动发展指数，即以2010年为基准年，各年度指标与基准年对比计算年度创新驱动发展指数。通过分析比较历年创新驱动发展指数的变化，对北京市创新驱动发展状况进行综合评价。2015年，北京创新驱动发展总指数为130.7，指数连续五年稳步提升，年均提高6.1个点。三个一级指数均呈稳步增长态势。其中，创新驱动指数表现最为活跃，2015年达到两位数以上的增长，对总指数增长的贡献率达到50.5%，对创新驱动发展总指数形成有力支撑。可以看出，“十二五”时期北京创新驱动发展成效显著。（见图2）

图2 2010-2015年北京创新驱动发展总指数与一级指数