2016年9月2日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请科技部副部长李萌和北京市人民政府副市长隋振江介绍加强北京全国科技创新中心建设有关情况，并答记者问。

9月2日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。

科技部副部长李萌介绍加强北京全国科技创新中心建设有关情况，并答记者问。

李萌在吹风会上介绍情况说，习近平总书记2014年2月26日视察北京时指示，北京要坚持和强化首都全国科技创新中心的核心功能。李克强总理在全国科技创新大会上强调，要塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，为实现“双中高”提供重要支撑。按照党中央、国务院决策部署，为了深入贯彻国家创新驱动发展战略和京津冀协同发展战略这两大国家战略，支持北京加强全国科技创新中心建设，科技部、发改委和北京市会同有关部门制定了《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》。9月1日上午国务院常务会议审议并原则通过了这个方案。

北京建设全国科技创新中心是一项国家战略，是新常态下转变区域经济发展方式、打造创新发展高地和增长极、带动全国培育经济增长新动能的一项重要举措，对提升国家综合竞争力、建设创新型国家和科技强国具有重要意义。在这个方案中，对北京全国科技创新中心进行了定位，就是要使北京成为全国创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。北京建设全国科技创新中心分三步走。第一步是到2017年，科技创新动力、活力和能力明显增强，全国科技创新中心建设初具规模；到2020年，全国科技创新中心的功能进一步强化，成为全球有影响力的科技创新中心；到2030年，全国科技创新中心的功能更加优化，成为引领世界科技创新的新引擎，为我国跻身创新型国家的前列提供有力支撑。

《总体方案》对建设全国科技创新中心提出了五方面的任务。一是强化原始创新，打造世界知名科学中心，包括统筹中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城建设，超前部署基础前沿研究，加强基础研究人才队伍培养，建设世界一流的高等学校和科研院所。二是加快技术创新，构建“高精尖”经济结构，实施技术创新跨越工程，夯实重点产业技术创新能力，发展创新型经济，推动生态环境、食品安全、医疗健康等领域的创新成果全民共享。三是推进协同创新，培育世界级创新型城市群，包括优化首都科技创新的布局，构建京津冀协同创新共同体，引领全国创新发展。四是坚持开放创新，构筑开放创新高地，包括聚集全球高端创新资源，构筑全球互动的技术转移网络，使北京成为全球科技创新的引领者和全球科技创新网络的重要节点。五是推进全面创新改革，优化创新创业环境，包括推进人才发展体制改革，加快国际科技金融中心建设，加强央地创新合作。

针对“科技创新中心有哪些特征以及《总体方案》的特征”的记者提问，李萌回答说，全世界有几百个创新谷，也就是我们讲的科技创新中心，但是真正能称得上国际创新中心的没有几个。从全球来看，具有全球影响力的科技创新中心有几个特点：一是在前沿技术上，具有全球领先性，能够持续产生原创性的重大成果。二是在产业发展上，能够引领世界产业发展的潮流，最先进的产业、最先进的产品从这里溢出，而且拥有若干具有全球影响力的创新型企业。三是在创新平台上，具有高水平的科研机构、大学，还有高端要素集聚的平台，比如说有一些世界知名大学、研究所和大科学装置，能够开放共享。四是在创新人才和环境上，能够聚集世界一流的科学家团队和企业家团队。此外，它是一个开放交流非常密切的地方，是全球新技术、新知识和新产品的产生中心。大概有这几个特点。

从世界范围内来看，科技创新中心发挥三方面的作用：一是高端引领。世界上最先进的科研成果、最先进的产业、最先进的企业产生于这里，对整个国家的经济能够起到引领和带动作用。二是技术溢出。一些成果能够从这里出发，向全国、向全世界溢出。三是连通内外。以这个地方为枢纽，对内起带动作用，对外起引入作用，把国内国外创新活动连成一体。

这次国务院审议通过的《总体方案》突出了几个特点：一是突出原始创新，提升基础研究的能力和溢出效益。要建设中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城等“三大科技城”中关村科学城依托的是大院、大所、大学；怀柔科学城依托的是大科学装置、大型科研基础设施；未来科技城依托的是大企业的研发中心。这些都是着眼于增强原创能力。二是突出协同创新。以北京市为纽带整合京津冀，甚至全国的、央地的创新资源，共同支撑京津冀协同发展战略实施。三是突出人才队伍建设。通过外籍高层次人才申请永久居留这样的“绿卡”制度，形成全球视野选人才的创新高地。四是突出与全面创新改革试验的一体化部署，力争通过体制机制的改革和政策的突破打破“围墙”，构建良好创新创业生态，充分发挥中央在京单位的作用。李克强总理特别要求北京市一定要把中央在京的高等学校、科研机构和央企的资源用好，也要求各部委和中央在京机构支持北京市加强全国科技创新中心建设的工作。

针对“国家层面如何支持北京全国科技创新中心建设”的记者提问，李萌回答说，北京全国科技创新中心建设不是北京一家的事，是一项国家战略，也是推动创新驱动发展战略落实落地的一个重要抓手。按照党中央、国务院的要求，科技部和北京市在制定总体方案的过程中，注重动员各方面力量支持科技创新中心建设。 一是支持北京布局一批重大创新平台，实施一批重大科技项目。在重大创新平台布局方面，三大科技城要作为北京建设全国科技创新中心的重大平台；发挥北京在脑科学、纳米科学、生物技术、信息科学等领域的科研优势，在实施面向2030年国家重大科技项目和工程中，要充分考虑北京市科技创新的能力。二是探索一批新的突破性政策，包括发挥中关村国家自主创新示范区试验田的作用，再设计一些政策性的改革举措，力争在解决束缚科研人员积极性方面，有一批新的突破。 三是促进人才培养引进和有序流动，开展外籍人员出入境改革试点，对符合条件的外籍人员简化永久居留、签证等办理流程，加大力度落实好高层次外籍人员申请“绿卡”等制度，建设好海外人才离岸创新创业基地。 四是推动央地协同。 五是支持北京市推动体制机制改革。例如，在创新创业方面，建立高效便捷的商事服务机制，推动集群注册登记、“先照后证”等改革，降低创新门槛；推进服务业扩大开放试点，统筹建设全国知识产权运营公共服务平台。在金融创新方面，结合国有企业改革建立国有资本创业投资基金制度，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，研究探索相关的政策支持；支持新三板、区域性股权市场发展，推动优先股、资产证券化、私募债交易等产品创新；鼓励符合条件的银行业金融机构和股权投资机构实现投贷联动，支持科技创新创业。在技术创新市场机制方面，探索药品、医疗器械等创新产品审评审批制度改革试点，探索建立符合国际规则的政府采购技术标准体系，加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。